工(gong)信(xin)部將(jiang)建(jian)立鉛(qian)資源循環利(li)用體(ti)系試點(dian)
在日前召開(kai)的“鉛(qian)酸(suan)蓄電池和再生鉛(qian)產業規范發展工作座談(tan)會”上，工業和信息化(hua)部(bu)與環境(jing)保護(hu)部(bu)共(gong)同(tong)表示，將加快出臺(tai)《廢鉛(qian)酸(suan)蓄電池回收利用管理(li)辦法》，突破回收短板(ban)，形成鉛(qian)酸(suan)蓄電池的循環鏈。
近(jin)年(nian)來，我國鉛(qian)污染造成(cheng)的“血(xue)鉛(qian)”事件時有發生(sheng)，鉛(qian)酸蓄電池(chi)(chi)正(zheng)是其中一(yi)個重要(yao)鉛(qian)污染源(yuan)。今年(nian)3月(yue)，工信部、環(huan)保(bao)(bao)部等5部委要(yao)求加大產業(ye)結構調整力度，加強環(huan)境保(bao)(bao)護核查、行業(ye)準(zhun)入和(he)生(sheng)產許可證管理，有效(xiao)控(kong)制鉛(qian)排放(fang)，并提出到(dao)2015年(nian)，廢鉛(qian)酸蓄電池(chi)(chi)的回收和(he)綜合利(li)用率達到(dao)90%以上，鉛(qian)循(xun)環(huan)再(zai)生(sheng)比重超過50%，推動形(xing)成(cheng)全國鉛(qian)資源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用體系(xi)。
“通過對鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)(xu)電池和(he)再(zai)(zai)生(sheng)鉛(qian)行(xing)業(ye)實施(shi)嚴格的(de)準入管(guan)理和(he)環(huan)(huan)(huan)保監(jian)管(guan)，鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)(xu)電池的(de)生(sheng)產與再(zai)(zai)生(sheng)利用環(huan)(huan)(huan)節(jie)將走向規(gui)范化，其(qi)中回(hui)收(shou)環(huan)(huan)(huan)節(jie)尤為關鍵。”工業(ye)和(he)信息(xi)化部節(jie)能(neng)與綜(zong)合利用司副司長楊鐵生(sheng)告訴記者，如能(neng)實現廢(fei)舊鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)(xu)電池有序回(hui)收(shou)，則鉛(qian)循環(huan)(huan)(huan)鏈得以(yi)形成，生(sheng)產、回(hui)收(shou)、再(zai)(zai)生(sheng)利用環(huan)(huan)(huan)節(jie)全程受控。但從行(xing)業(ye)現狀(zhuang)看(kan)，回(hui)收(shou)環(huan)(huan)(huan)節(jie)仍是一個(ge)短板，亟待實質性的(de)突破。
目前，鉛酸(suan)(suan)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池(chi)的(de)使用量占(zhan)所(suo)有電(dian)(dian)(dian)池(chi)市場(chang)份額(e)的(de)70%，其(qi)應用領域已從汽車啟(qi)動電(dian)(dian)(dian)源(yuan)、火車用電(dian)(dian)(dian)池(chi)等發展到通訊、風能、電(dian)(dian)(dian)力(li)、新能源(yuan)汽車、不間斷電(dian)(dian)(dian)源(yuan)等，每年產(chan)生(sheng)大量的(de)廢鉛酸(suan)(suan)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池(chi)，推動了(le)再(zai)生(sheng)鉛行業的(de)發展。
數據顯示，我國(guo)是較(jiao)大的(de)(de)鉛酸(suan)蓄(xu)電池生產和出口(kou)國(guo)，2012年(nian)(nian)全(quan)國(guo)產量(liang)約1.74億千伏(fu)安時，同比增長27%，耗鉛量(liang)320多萬噸。同時，我國(guo)再生鉛產量(liang)已(yi)由2001年(nian)(nian)的(de)(de)21萬噸增長到2012年(nian)(nian)的(de)(de)140萬噸。
審視我(wo)國歷(li)次鉛(qian)(qian)污(wu)染事件，從生產(chan)、回(hui)(hui)收到再回(hui)(hui)收環(huan)節(jie)(jie)，部分企(qi)業規模(mo)小(xiao)(xiao)、工(gong)藝技術(shu)落后、污(wu)染治(zhi)理(li)水平低(di)、管(guan)理(li)粗放等(deng)問題是主要原(yuan)因。在電池生產(chan)和鉛(qian)(qian)再生利用環(huan)節(jie)(jie)中，盡管(guan)產(chan)生的(de)污(wu)染物(wu)已(yi)有比(bi)較(jiao)成(cheng)熟有效的(de)處理(li)技術(shu)，但是由于其投入成(cheng)本較(jiao)高，小(xiao)(xiao)型生產(chan)企(qi)業不能上馬(ma)環(huan)保(bao)設備，導致鉛(qian)(qian)污(wu)染事件頻發和二次污(wu)染。
在(zai)回收(shou)環(huan)(huan)節中，目前，鉛(qian)酸蓄電池回收(shou)以大(da)量個體從(cong)業(ye)者為(wei)主，基本上(shang)(shang)處于無(wu)序狀態。同時，普遍缺乏環(huan)(huan)保意(yi)識，加上(shang)(shang)經濟利(li)益驅(qu)使，許多(duo)回收(shou)點(dian)在(zai)手工拆解并高價賣出鉛(qian)片后(hou)，隨意(yi)棄(qi)置含鉛(qian)材料(liao)和酸液(ye)。
針(zhen)對(dui)生產環節，嚴格準入和強化監管起到了(le)良好(hao)的效(xiao)果。已(yi)經(jing)印(yin)發的鉛酸(suan)蓄電(dian)池(chi)、再生鉛行業準入條(tiao)件(jian)(jian)明(ming)確(que)，不(bu)允許(xu)不(bu)符合條(tiao)件(jian)(jian)企業在行業中生存(cun)，在有限的緩沖期內，將大幅壓縮企業數量(liang)。
針對回收環節，工(gong)信部提出，要落實生(sheng)產者(zhe)(zhe)責任延伸制(zhi)度的具體機(ji)制(zhi)和操作辦法。將充分發揮(hui)市(shi)場機(ji)制(zhi)作用，調(diao)動銷售者(zhe)(zhe)、消費者(zhe)(zhe)參與回收利用的積極性。鼓勵生(sheng)產企業通過(guo)其零售網絡組(zu)織回收廢(fei)鉛酸蓄電池(chi)，支持(chi)鉛酸蓄電池(chi)生(sheng)產企業、再生(sheng)鉛企業共建回收聯盟。
楊鐵生說，工信部還將(jiang)建立鉛(qian)(qian)(qian)資源循環利用體系(xi)試(shi)點，加(jia)大對以舊換新、回收處理基金等的(de)研(yan)究和(he)試(shi)點探索力度。加(jia)強對廢(fei)鉛(qian)(qian)(qian)酸蓄電池收集、儲存、運(yun)輸全過程(cheng)的(de)監管，嚴厲打擊(ji)非法拆解和(he)土法煉(lian)鉛(qian)(qian)(qian)等行(xing)為(wei)。支持(chi)建設一批規模化(hua)、規范化(hua)的(de)鉛(qian)(qian)(qian)再生循環利用示范工程(cheng)。